Начальник Адміністрації Одеського морського порту Ігор Ткачук про мистецтво прориву і компромісів

13.09.17 01

З Ігорем Ткачуком, начальником Адміністрації Одеського порту, ми зустрілися одразу після засідання Ради порту, в який входять і представники всіх стивідорних компаній підприємства. Три години обговорень, здається, вмістили всю проблематику порту. Розглядали варіанти рішень різних завдань. Посил - не топтатися на проблемі, а вивчити перспективу і діяти - перегукувався з ідеєю АМПУ впровадити досвід адміністрації порту «Південний» і розробити ТЕО довгострокової програми розвитку акваторії і терміналів Одеського порту. Про це говорив керівник Адміністрації морських портів України Райвис Вецкаганс. Проте, розмова з Ігорем Віталійовичем ми почали з найбільш нагальних завдань:

- Під час обговорення було виявлено несподівані колізії, які можуть поставити під загрозу плани Одеського порту. Наприклад, в частині будівництва автомобільних розв'язок. Недавня передача Одеською міськрадою землі, яка підходить прямо до виїзду з естакади порту, приватної компанії «Євротермінал» дає останні необмежені можливості диктувати свої умови для проїзду вантажів. Які ситуації вас як керівника Одеського порту турбують найбільше?

- Усе. Всі теми, яку не візьми, на сьогоднішній день актуальні. За кожною проблемою тягнуться певні негативні наслідки, якщо завдання не буде вирішуватися, і навпаки, наслідки рішення якогось питання можуть дати позитивний поштовх до руху вперед. Це стосується будь-якого напрямку діяльності порту.

Візьмемо ту ж естакаду. Тривалий ремонт дуже стримує швидкість обробки вантажів. Автомобілі йдуть в об'їзд естакади, через залізничні колії, через що часто стоять в пробках. Зараз починає йти зерно нового врожаю, відповідно навантаження на залізницю збільшиться, пробки посиляться, пропускна спроможність порту зменшиться. Треба терміново завершувати ремонт естакади. На жаль, він був з початку цього року призупинено в зв'язку з відсутністю затвердженого фінансового плану ДП «АМПУ» на 2017 рік. 12 липня Кабмін затвердив фінплан на 2017 рік, і це дає можливість відновити фінансування реконструкції. До кінця року планується повністю виконати роботи на 1-й і 2-ї черги естакади.

Або питання реконструкції причалів, зокрема 7-го причалу. Далі тягнути не можна. Там вже є конструктивні зміни. Це вимагає термінового ремонту, і ми будемо його проводити.

Візьміть такий «маленький» питання, розглянутий Радою, як фінансове утримання стивідорами портової поліклініки та цілодобового медичного пункту. Це поряд з іншими найважливіше питання, питання людських життів, здоров'я портовиків. Всі портові оператори погодилися підставити своє плече, всі розуміють, як важливо надати вчасно швидку допомогу.

Як бачите, будь-яка тема має велике значення і, найголовніше, важлива для розвитку порту. Я думаю, розділяти питання на важливі і неважливі неправильно і неможливо. Один невирішене, дріб'язковий на перший погляд, питання може спричинити за собою серйозні наслідки, потягнути купу інших проблем, і кому цей буде рости ... Сьогодні таких невирішених питань в порту величезна кількість.

Про ситуацію з «євротерміналі» поки можу сказати, що ми попередньо опрацювали ряд варіантів по організації альтернативних маршрутів заїзду в Одеський порт через КПП №4 і п'яту чергу транспортної естакади.

Пропонується будівництво демпферного майданчика «Лиманчик-2» площею 9,3 га для обробки контейнерів і легковий колісної техніки з виїздом на об'їзну дорогу, а також будівництво автомагістралі, яка з'єднає КПП №4 і проектовану дорогу «Хаджибей-2» в обхід приватної території « євротерміналу ». На демпферного майданчика можливо організувати КПП, 2016 місць для тимчасового зберігання контейнерів, 1480 місць для колісної техніки. Звідси пропонується альтернативний виїзд за існуючих технологічних проїздів на полях зрошення з виходом на проектовану дорогу «Хаджибей-2». Реалізація цього проекту дозволить створити альтернативу «євротерміналі» і тим самим уникнути публічних ризиків, пов'язаних з використанням послуг приватного оператора.

- Для компанії «Бруклін-Київ» сьогоднішній день став святом - розпочалося знесення порожніх трьох- і п'ятиповерхових будинків, які заважали завершенню проекту будівництва зернового терміналу на Андросовському молу. Цією хвилини інвестор чекав п'ять років. Як вам вдалося цю історію зрушити з мертвої точки і чи буде такий же прорив в питанні будівництва причалу 1-з в рамках цього інвестпроекту?

- Не думаю, що на тлі того величезного обсягу роботи, який належить зробити, правильно говорити про знесення старих будівель ППК-11 як про досягнення.

Стивідорна компанія «Бруклін-Київ», згідно з проектною документацією, планувала зробити на цьому місці майданчик для прийому автотранспорту з зерном. Проект був затверджений. Будинки треба було знести силами ДП «ОМТП». Але ніхто не наважувався це зробити: то документів немає, то можливості немає, то бажання, то ще чогось. Коли я працював директором Одеського морського торгового порту, ми включили цю задачу в фінплан ДП. Затвердження плану зняло всі формальні перешкоди для вирішення питання демонтажу старих корпусів. Зараз ДП «ОМТП» займається знесенням, інвестор компенсує витрати. Це черговий крок на шляху збільшення обсягу обробки вантажів портом.

Реальна можливість відновити будівництво причалу 1-з (він готовий трохи більше ніж наполовину) з'явилася, коли Кабмін підписав в липні фінплан АМПУ. Тепер важливо не втратити темп: спільно з інвестором завершити будівництво зерноперевантажувального комплексу потужністю 4 млн тонн зерна в рік. Цей проект реалізується з 2008 року, хоча є одним з ключових в плані перспективного розвитку порту.

Один з найбільших інфраструктурних проектів в морській галузі країни - будівництво контейнерного терміналу на Карантинному молу, який передбачає розширення пропускної здатності на 600 тис. TEU на рік. Загальний обсяг інвестицій перевищує 5 млрд грн. Будівництво розпочато в квітні 2010 року. У 2014 році в тестовому режимі обробили перші два контейнеровоза. Подальша реалізація проекту була припинена в на початку 2015 року через необхідність перезатвердження проектної документації.

На сьогоднішній момент вдалося зрушити процес затвердження з мертвої точки. За останні три місяці отримано погодження Мінрегіонбуду, Мінфіну і Мінекономрозвитку. Проект спрямований на юридичну експертизу до Мін'юсту. Проведено ряд переговорів з німецькими партнерами - керівництвом компанії ДП «Контейнерний термінал Одеса» - щодо подальшої реалізації проектних рішень і підписано додаткову угоду до генерального інвестиційною угодою. Ведуться переговори з банком KfW про будівництво хвилелому з залученням міждержавного кредиту.

- Які прориви нам чекати на морвокзалі, зокрема з старіючого без діла готелю «Одеса»?

- Як уже багато хто знає, будівля отримає новий «кінетичний фасад». Проект розроблений в кінці минулого року фахівцями ДП «ЧорноморНДІпроект». Фасад буде являти собою окремо стоїть споруда на двох опорах. На її лицьовій площині закріплять п'ять тисяч і пластин, які під дією вітру будуть створювати ефект рухаючої хвилі. Початок роботи плануємо вже в цьому році.

Але зовнішніми ефектами не обійдешся. Морвокзал потребує серйозних ремонтних робіт. Нам треба зберегти конструктивні особливості будівлі та площі, на якій воно стоїть. Є висновок експертизи, що внутрішні елементи площі схильні до іржі, починаються конструктивні зміни споруди, це може спричинити за собою заборону на експлуатацію. Якщо нічого не робити, доведеться морвокзал визнати аварійним і закрити до нього доступ.

Мною було прийнято наступне рішення. Раз ми будемо ремонтувати площу, піднімати плитку, оновлювати гідроізоляцію, відновлювати і зміцнювати різні шари покриття, то логічно одночасно зробити новий дизайн. Чи варто знімати плитку, щоб покласти її назад? Це те ж саме, що зняти шпалери, поштукатурити стіни і наклеїти старі шпалери.

Я запропонував одночасно з роботами перетворити територію в шикарну зону для прогулянок одеситів і гостей міста. Сьогодні там немає парасольок, ні тіні, ні лавок, ні води, ні відповідної інфраструктури, немає доступних кафе з нормальними цінами. Треба зробити це місце родзинкою, комфортним, безпечним і цікавим місцем для відпочинку, яке буде притягувати людей. Розробка ідей, дизайн - все буде робитися на конкурсній основі. Запрошувати для цього будемо фахівців.

Готель «Одеса» пустує більше п'яти років. Якщо в найближчі два-три роки не зробити капітальний ремонт, можуть статися конструктивні зміни, що тягнуть за собою знесення готелю.

Інтерес до управління цим готелем у потенційних інвесторів є. Приїжджали представники кількох компаній, були готові взяти будівлю в оренду.

Але є юридичні складності. 20% будівлі належать приватному інвестору, решта - ДП «ОМТП». Кілька спроб порту передати готель в оренду приватні інвестори блокували (оскільки майно не поділене в натурі, вони можуть диктувати умови). Але час невблаганно, будівля старіє, потребує дбайливих руках. Я зустрічався з інвесторами, позиція їх Редагувати, тепер ми спільно шукаємо керуючу компанію для «Одеси».

- Я знаю, що у вас є прагнення створити «єдиний» Одеський порт. Що ви маєте на увазі?

- На сьогоднішній день на території Одеського порту існує два державних підприємства, які підпорядковуються одному міністерству - Мінінфраструктури України. Протягом всієї історії порту працювало одне підприємство. У 2013 році сформувалися ДП «Одеський морський торговельний порт» та Адміністрація Одеського морського порту, були розділені функції, майно. Згодом проявилися нюанси, частина з яких потребує вирішення через суд. Виникли юридичні колізії, що ускладнюють прийняття рішень. ДП «ОМТП» формально вважається портовим оператором, але в реальності все стивідорні роботи в порту виконують приватні підприємства, з якими ДП укладає договір. З появою двох держпідприємств документів доводиться підписувати в два-три рази більше, ніж раніше: збільшилася кількість сторін, що беруть участь в узгодженні. Це складно, проблематично, процедури погоджень подовжуються, за часом значно відсувається реалізація рішень.

Мною було ініційовано створення спільної робочої групи ДП «ОМТП» і нашої філії. Перед нею стоїть завдання врегулювати спірні питання. А їх виявилося дуже багато. Закон про порти не визначав порядок розподілу функцій і майна, кожен порт робив це на свій розсуд. Багато що вирішувалося в поспіху.

У підсумку ми маємо проблеми з майновими питаннями через те, що сталося накладення: є спірна земля, спірні приміщення, комунікації, дороги. Все вимагає рішень. Це час, ресурси. В заручники потрапляють стивідори і компанії, що працюють в порту. Є випадки, коли позови і претензії одне підприємство виставляє іншому на 2 тис. Грн. Через плутанину з документами не можуть вирішити такі прості питання. Це не правильно. Це неконструктивно. Це не сприяє ефективній роботі порту в цілому. Треба спростити ситуацію.

Робоча група також виявила ряд гострих проблем іншого характеру. Наприклад, у ДП «ОМТП» є два плавучого крана, які на 90% використовуються нашої Адміністрацією для ремонту причалів, ГТС, будівель. Адміністрація, щоб отримати ці крани в оренду, як держпідприємство повинна провести конкурс за певною процедурою. Потім ДП «ОМТП» подає заявку на участь в конкурсі і, так як немає інших учасників з кранами, конкурс виграє. Потім складається калькуляція оренди, в яку включається ПДВ, відсоток рентабельності і тому подібні додаткові витрати, які оплачує Адміністрація. Після завершення робіт крани повертаються балансоутримувачів. Потім знову виникає необхідність в кранах, тривала і затратна процедура повторюється. Ось така бюрократія між двома підприємствами, що знаходяться в підпорядкуванні одного міністерства. Чи не розумніше передати ці крани на баланс АМПУ? Це дозволить набагато ефективніше використовувати державну техніку.

Аналогічна ситуація з плавмайстернями. Два несамохідних плавучого крана, які знаходяться на балансі АМПУ, не можуть обійтися без буксирів, а буксири - на балансі ДП. Робоча група також запропонувала буксири передати Адміністрації.

Якщо дивитися в майбутнє, то в Одеському порту потрібно зробити один центр управління та прийняття рішень. Наскільки тоді спокійніше і простіше піде розвиток порту, наскільки легше буде рухатися, наскільки зменшиться кількість документації, яка потребує погодження! Але потрібно, і це дуже важливо, все робити юридично правильно, щоб не було спроб або можливості загальмувати процес, повернути назад.

Тому зараз робоча група готує пропозиції, як відрегулювати спірні питання, а там вже загальний висновок сам напросився ...

- Як ви бачите ідеальні взаємини Адміністрації та приватного портового оператора? Як показує досвід інших філій АМПУ, де на чільне місце поставлено збільшення доходів за рахунок додаткових послуг для стивидоров, конфлікт інтересів неминучий.

- Якщо правильно побудувати взаємини, протиріч не буде. Повинна бути конструктивна робота по обидва боки. Між приватними і державними підприємствами в портах повинно бути повне взаєморозуміння і діалог. Сіли за стіл переговорів і прийняли одне рішення.

Приватні стивідори є комерційними структурами, і їх мета - заробляти гроші. У них це в статуті записано. Якщо адміністрація намагатиметься максимально вичавити з них, можна перегнути палицю, зупинити потік інвестицій в порт, розвиток підприємства, зростання обсягів перевалки, тим самим припинити зростання доходів і для стивидоров, і для адміністрації. Треба балансувати. Потрібно подумати. Може бути, варто підтримати тариф на сьогоднішньому рівні, завдяки цьому стивідори залучать більше вантажів, а значить, у нас у всіх за рахунок цього зросте дохідна частина. І зробити все, щоб інвестори могли заходити в порт спокійно, щоб збільшилися судозаходи, швидкість обробки вантажів, обсяги, зростала кількість робочих місць. Конфлікту інтересів в такому підході немає.

Всі питання повинні чітко регулюватися, бути зрозумілими, а найголовніше - прозорими. Не повинно бути привілеїв у кого-то. Порт повинен виробити єдині правила гри, зрозумілі для всіх. Не повинно бути кулуарних домовленостей. Повинна бути одна домовленість - все відкрито вирішуємо на Раді порту.

У нас є спільний інтерес зі стивидорами - отримати більше доходу і ці гроші інвестувати назад в портову галузь. Йде круговорот: чи не будемо інвестувати, чи не будемо заробляти. Запрацювали - інвестували.

Тут моя найголовніша позиція - заробляє підприємство повинно інвестувати в людей, в портовиків шляхом підвищення заробітної плати, поліпшення соціальних умов. Ці інвестиції дозволять кожній людині, що працює в порту, відчувати себе реалізованою завдяки ефективним результатами праці і гідну зарплату.

Щоб стивідорні компанії могли це забезпечити, я як керівник філії повинен створити їм відповідні умови. Одне з них - прозорість, відсутність корупції.

Я підтримую будь-які рухи вперед. Стояти на місці не можна. На попередньому Раді стивідори, наприклад, запропонували створити власну структуру, яка б займалася диспетчеризацией залізничних перевезень всередині порту. Стівідори не задоволені якістю подачі вагонів, організацією перевезень. Якщо приватна структура зможе поліпшити ситуацію, то не питання - нехай роблять.

На сьогоднішньому Раді порту прозвучало ще одна цікава пропозиція від стивидоров - залучити в порт міжнародного залізничного оператора з досвідом роботи в даній структурі. Це більш конструктивно, ніж створювати самодіяльні структури. Бізнес потребує кращих умовах, і тут ми з ним заодно.

Я вважаю, що керівник, незалежно від того, які проблеми перед ним ставлять життя і ситуації, зобов'язаний їх вирішувати. Вирішувати будь-якими шляхами. Знайти можливість дійти до вищого керівництва, пояснити, досягти розуміння. Якщо не виходить, зробити це другий, п'ятий раз ... За будь-яким керівником з будь-яким рівнем посади стоять живі люди, їх доходи і доходи підприємства, загальний розвиток і процвітання. Все це - на плечах керівника. Ось як багато від його позиції залежить!

У країні величезна кількість успішних державних підприємств і величезна кількість тих, що вбивалися і вбиваються або готуються на приватизацію. Це результат здатності і можливості керівника вирішувати питання і мати бажання робити це. Боротися, бігати, їздити, обходити кабінети, стояти в чергах, щоб потрапити в них, просити, доводити, пояснювати, наполягати, лаятися з кимось ...

- Тим не менш, ви прихильник компромісів.

- Однозначно. Я готовий йти на компроміси, щоб рухатися вперед. Якщо компроміс відкидає назад, такого не приймаю.

Жорстка позиція з певних питань повинна бути. Але якщо є інша сторона з протилежною думкою, і від цього боку теж залежить результат роботи, жорстка позиція нічого не дасть. Хіба що призведе до конфлікту, який посилюватиметься, розтягуватися в часі. Хтось буде тихо перечікувати, хтось буде судитися ... Але ніхто не виграє. Будь-які спірні питання, в будь-якому форматі вирішуються шляхом переговорів, компромісів.

- За які цінності ви готові боротися безкомпромісно?

- За людей, за тих, хто працює в порту, в стивідорних компаніях, в колективі філії. Тих, хто щодня виробляє працю в непростих умовах порту. Не буде їх - не буде підприємства.

І звичайно, за правду.

- Мені здалося, що ви досить відверта людина. Легко говорите в око те, що думаєте. Це так?

- Так. Не всім це подобається.

За матеріалами http://ports.com.ua